平山区人民政府

平山区商务局“十四五”规划

（一）工作目标

（1）强调整体谋划。以满足人民群众日益增长的生活服务需求为出发点，重点围绕提高供给能力、优化供给结构、提升供给质量、改善供给环境、规范供给秩序等方面着力推进供给侧结构性改革，促进居民生活服务业集约化、信息化、标准化发展，加快构建多层次、全方位的居民生活服务体系，扩大服务消费，促进消费结构升级。到“十四五“期间，初步形成优质安全、便利实惠、城乡协调、绿色环保的生活配套服务体系，更好地适应人民群众大众化、多元化、优质化的消费需求。

（2）注重协调发展。居民生活服务体系全面发展，信息化、标准化、集约化水平显著提升，形成一批有较强影响力的品牌企业和众多富有创新活力的中小企业，居民生活服务从业人数占全部就业人数的比重有所提高。法规标准体系逐步健全，监管机制逐步完善，规划布局更加合理，质量体系更加规范，诚信体系建设进一步得到加强，形成社会各方积极参与的良好氛围。

（3）拓展招商渠道。坚持“招商为王”，结合全区实际积极拓展招商渠道，做到第一时间获知投资信息、第一时间研判决断、第一时间启动对接洽谈，专岗、专员、专职从事招商引资，全力全方位做好以商招商、亲情招商、委托招商、展会招商，注重形成良好的招商生态体系。　

（二）主要任务

（1）提升供给能力。居民生活服务业市场化程度进一步显著提高，面临的主要问题是要素成本上涨速度快、盈利水平较低导致的基本服务和品质服务供给不足，为此“十四五”规划聚焦于家政服务、社区生活服务、农村生活服务等薄弱环节，着力补齐居民生活服务业发展的短板，优化供给结构。

（2）提高发展能力。大多数居民生活服务企业总体上处于小、散、弱的状态，对上游供应链体系管理的难度大，成为制约行业转型升级的主要因素，为此“十四五”规划提出提升连锁化水平、扩大品牌影响力、加速区域集聚发展、推动绿色发展等任务。

（3）激发创新活力。互联网平台把数量众多的中小居民生活服务经营者、消费者聚集到一个平台上，大幅降低了信息对接成本，扩展了服务空间，提高了服务效率；并在一定程度上解决了服务规范和个人诚信等难题，在居民生活服务业创新发展中处于前所未有的重要位置，为此“十四五”规划大力推动居民生活服务企业运用信息技术、促进融合发展。

（4）拓展服务空间。居民生活服务企业在规模、品牌、经营管理等方面与大型跨国企业相差甚远，目前能够真正在国内外市场站稳脚跟的企业品牌少之又少，为此“十四五”规划提出以“一带一路”沿线国家为重点拓展国际市场，结合中华传统特色培育一批国际品牌。

（5）打造产业集群。一是打造焊材及焊接装备产业集群。依托现有的以金桥焊材为中心初步形成的产业集群，一方面引导和鼓励金桥产品的高端化，搭建其进军高端焊接设备的优势平台，建设金桥高端焊接设备研制基地；另一方面促成同嘉克公司的合作，发挥其在国内堆焊业的强势作用，建设大型焊接设备及焊接材料的东北生产基地，逐步在桥北形成焊材及焊接装备产业集群。二是硅石深加工及汽车玻璃产业集群。以福耀汽车玻璃的建成投产为契机，大力发展其产业链配套产业，在积极推进高品质硅砂、硅砖和配套物流的同时，重点引进汽车产品玻璃钢化生产线、液晶显示玻璃生产线以及其他特种玻璃生产线等。还要重点洽谈引进单晶硅、多晶硅及半导体配件等把硅石深加工引向高精尖领域。三是泵类研发与制造产业集群。利用现有本溪水泵良好的军工泵基础和场地设备等优势，积极搭建平台促进其资产重组和合资合作，重点做好同中通协泵业协会的高效对接，推进同上海泵业、三联泵业、白云泵业、利欧泵业集团等重点业内企业的合资合作，打造东北的军工泵、工业泵、民用泵、特种泵等泵类的研发与制造基地。四是新能源汽车产业集群。凭借桥北经开区落户的本钢三冷轧、四冷轧的高强度汽车面板、福耀集团的优质汽车玻璃、力天机械的汽车配件以及开发区周边的曲轴、电器件和本溪重型汽车制造的资质，重点洽谈推进沃特玛汽车产业联盟、比亚迪和云度等新能源汽车项目的洽谈。逐步打造千亿级新能源汽车产业集群。五是高铁配套装备产业集群。发挥和扩大银龙在高铁轨道板的潜在优势作用，重点推进洽谈中国中车集团、浙江晋亿高铁扣件、比亚迪轨道交通配件等行业知名企业，利用本钢生产的优质钢材，顺应今后五年快速发展的高铁轨道交通业，在桥北打造高铁及轨道交通产业集群。六是军民融合产业集群。支持本溪水泵军工潜水泵、力天机械军工储能器等军工配套产品做强做大，同时洽谈引入军民融合产业发展基金，引导更多领域的军民融合产品落户平山。七是危废处置及循环利用产业集群。切实发挥桥北危废处置产业园这一全市唯一的危废处置中心的显著优势，积极开展同启迪桑德、东方园林、北京赛能杰、北京神雾、大连嘉创等环保产业企业的合作洽谈，打造环境保护与循环利用双收益的产业集群。八是陆港及现代物流基地。高起点规划同营口港集团的合作，精准谋划其陆港平台建设，鼓励震邦物流配套福耀和整合周边零散物流，同时依托本钢巨大物流周转的需求，完善进出港物流业务平台建设，建成功能完备的桥北经济开发区陆地出海口和集金融、信息、交易、仓储为一体的现代物流基地。九是承接京津冀地区产业转移的承载基地。紧跟国家发展战略思路，顺应京津冀地区的产业转型，以中关村、顺义、雅安等为重点区域，利用协会、商会和驻京办事处等机构，展开同相关企业的有效对接，搭建承接产业转型的广阔平台。十是电子商务示范和双创服务中心。推进铁建电子商务服务中心的建设步伐，积极引入重庆大龙网、敦煌网等开展跨境电子商务业务，逐步打造成辽宁省的电子商务示范中心。同时依托3D打印创业服务基地，开展同本钢集团和高等院校的合作，建设双创服务中心。十一是高端城市综合体，购物休闲娱乐中心。要注重对万达购物广场、金地广场和丹霞购物广场的后续商家引进方向和引资力度，结合站前城市综合体和宏宇动漫体验中心的洽谈推进，在站前商贸商业聚集区打造集购物、休闲、娱乐等为一体的高端城市综合体。十二是文化旅游康养中心。找准特色小镇的切入点，利用桥头、白石地区自然人文的优势基础，发展文化旅游产业。引入国际先进的基因康养平台，建设一个依托基因疗法为基础的健康和医疗保健平台，进而形成平山特色的文化旅游康养中心。十三是剪纸文化创业创新中心。依据本溪的传统文化特色，选取有代表和纪念意义的突破点，洽谈和推进传统剪纸业同现代科技的有效结合，建设一个能充分反应本溪特色文化的文化博物园和创业创新中心。

（三）保障措施

（1）抓好组织实施。认真做好”十四五”规划实施的组织实施工作，与每年的重点工作做好衔接。进一步加强部门间的沟通配合，协调解决”十四五”规划实施中的重大问题，逐步出台完善相关政策措施。进一步发挥我区钢铁生产加工产业的优势，搭建平台载体作用，围绕钢铁深加工及延长产业链发展，进一步打造产业链缺失环节、短板环节、核心技术、配套产品，进一步促进完善整合产业链条。进一步突出招大引强，集中力量引进一批国内外500强、行业50强、上市公司、外资项目，力争在引进项目规模和质量上有新的突破。进一步加大已签约项目综合协调服务工作，确保项目尽快履约实施，投成达产。四是进一步加大投资软环境建设力度，确保为全区招商引资搭建更优质高效的平台。

（2）强化规划引领。加快推动地方居民生活服务专项规划制定工作，支持政策创新，加强规划政策宣传推广，提高社会认知度和应用性。在直接投资范围内，除传统独资、合资、合作等投资方式外，积极探索采用扩大合作开发、组建中外股份公司、外商股份制公司等投资模式来扩大利用外资的规模，进一步在利用外资上努力实现多渠道、多元化。以“引外资、扩内需、促出口、保增长”为目标，不断突出以商招商，强化外资利用项目建设，完善外资市场功能配套，提高服务业水平。三是以全面激活外资利用为重点，继续稳步推进项目建设，着力培育特色产业链，优化市场营商环境，促进商务经济健康、持续、快速发展。

（3）争取政策扶持。继续争取上级各项国家及省市扶持专项资金，刺激企业生产及产品出口的积极性。针对商务指定的对口招商地区及单位，要进一步继续加强合作力度，遍访有投资意向的重点企业进一步达成投资意向，破解制约经济发展的瓶颈因素，力争让项目早日签约落地，确保项目尽快开工建设达成投产。