2014年平山区反走私综合治理工作

实施方案

为贯彻落实全国反走私综合治理工作座谈会精神，严厉打击走私违法犯罪，有效遏制走私高发势头，根据市政府要求，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持和完善“联合缉私、统一处理、综合治理”缉私体制，健全打击走私各项工作机制，发挥各街道办事处和区直机关单位（部门）的基础作用，针对突出走私问题开展联合行动，抓住要害，突出重点，深化打击，维护国家进出口经济秩序。

二、行动目标

围绕维护国家政治文化安全和社会稳定，集中打击毒品、武器弹药、违禁宣传品等走私违法犯罪行为；围绕保护生态环境和人民群众身心健康，集中打击“洋垃圾”、濒危物种等国家禁止和限制进出口货物、物品走私；围绕维护国家经济安全和规范贸易秩序，集中打击重点涉税商品及其行业性走私；围绕维护本地区经济社会健康发展，大力整治重点企业、重点人员、重点地区偷运走私；围绕落实国家出口调控政策，集中打击出口骗退税违法活动；围绕维护宏观经济运行和金融安全，集中打击违法携带货币现钞进出境等行为。通过联合行动，全面加大对走私违法犯罪活动的打击、查堵、治理力度，迅速、坚决、有力地查处一批案件，打掉一批团伙，端掉一批窝点，迅速扭转走私多发态势，坚决遏制走私高发势头。通过建立“打、管、防、控”反走私立体防控体系，促进公平竞争、规范市场秩序、维护安全稳定，营造良好发展环境。

三、行动时间和区域

行动时间：2014年1月24日至2014年12月31日

行动区域：全区范围

四、参战单位

各街道办事处、平山区打击走私综合治理领导小组各成员单位。

五、行动步骤

第一阶段（1月24日至1月31日）动员部署。各参战单位要认真学习、深刻领会全国打击走私工作座谈会和省、市政府相关部署，按照联合行动方案要求，积极做好各项前期准备工作，细致开展情报搜集研判，并认真动员部署。

第二阶段（1月31日至12月10日）全面打击治理。开展多部门联合行动，迅速坚决地查处一批重特大走私案件，打掉一批走私团伙，端掉一批走私窝点，清理整治重点地区的走私贩私。

第三阶段（12月11日至31日）总结评估。各参战单位清点战果，总结好经验、好做法，梳理问题，研究应对措施。对各缉私执法部门查获案件情况认真汇总，对联合行动开展情况认真总结，报送总结报告。区打私办将对各参战单位的行动成效进行评估总结，向区政府报告。

五、行动任务

（一）严厉打击重点涉税商品走私。重点打击成品油、汽车、电子产品、化工原料、高档消费品、肉类产品、粮食、食糖等产品走私活动，防止税款“偷逃漏骗”。严厉打击矿产品走私，加强镁砂、滑石等资源性矿产品出口监管及行业管理。检验检疫部门要严格做好应证出口矿产品的检测工作，强化与相关部门的联系配合。行业主管部门要加强行业管理，加大宣传教育力度，提高企业自律意识，动员企业积极参与，提供有价值的走私线索和信息，推动联合行动的深入开展。

（二）严厉打击毒品走私。重点打击货运渠道毒品走私活动，相关单位要加大旅检、货运、邮递等渠道毒品走私的监管力度。公安等部门要拓展情报来源，加强情报信息研判，支持海关开展打击毒品走私，同时要坚持露头就打，进一步挤压毒品走私的生存空间。

（三）严厉打击武器弹药走私。在加强口岸边境一线查缉的基础上，严密封堵走私贩枪通道，强化“落地缉枪”，追查境内流散的枪支弹药，追查境外源头，加强行业监管，整顿网络贩枪犯罪活动。对于查获的走私武器弹药案件，要彻底查清走私犯罪事实，追查走私贩枪源头，摸清走私贩枪网络。公安部门开展好走私武器弹药案件的涉案枪支弹药追缴、鉴定、犯罪嫌疑人缉捕、侦查取证等工作。工商部门加强对网点、军品商店、快递物流业的监管，严厉查处参与走私或非法经营的企业。

（四）严厉打击濒危野生动植物走私。重点打击通过货运、旅检、行邮、快件等渠道走私象牙、羚羊角、虎豹熊产品、龟类、犀牛角和沉香、檀香此檀、红豆杉等濒危物种及其制品活动，以及互联网非法贸易。林业、濒管部门要做好对联合行动的执法保障，在鉴定、保管、移交、处置、返还、培训等方面加大支持力度。

（五）严厉打击骗取出口退税违法犯罪活动。重点核查出口单价偏高的电子产品、高新技术产品以及市场价格差异较大的医药、洋酒、毛皮、家具等产品。深入排查重点企业购货、报关出口、申报退税等关键环境，侦办一批骗税链条长、地域广的专业化、团伙化骗退税犯罪案件。税务部门要发挥牵头作用，组织开展联合核查，梳理并提供出口骗退税高风险商品参与目录、企业退税资质及税务登记等信息，联合上级部门组织对重点货运代理公司和报关企业开展检查。公安部门全力侦办骗退税犯罪大要案，研究骗退税犯罪案件联合侦办模式，会同税务、海关联合取证，同步办案。

（六）严厉打击治理流通领域走私货物交易行为。重点打击治理贩卖走私冻肉、电子产品等行为。加强重点市场日常管理，严厉查处销售、存储无合法进出口证明商品行为。集中力量开展联合打击治理行动，坚决取缔走私货物集散地和营销场所。区卫生局、工商、质监部门要主导市场日常管理，通过检查商户经营资质、经营范围、产品质量等手段规范商户经营行为。同时与市打私办、海关、公安、检验检疫等部门密切配合，共同收集梳理有关情报信息，联合开展集中整治。

（七）坚决查处大案要案。对案值大、危害重、影响恶劣的大案要案要快查快审，依法严惩罪大恶极的走私犯罪分子。对盘根错节、猖狂作案的走私团伙，要深挖严打，一查到底。各街道办事处要全力配合公安等缉执法部门要统筹情报资源，强化案件经营，及时掌握走私动向，强化情报和风险信息的先导、指引作用，摸清幕后操控指挥的团伙及网络。对重点走私犯罪案件，检察院、法院加大督办力度，切实保证重大走私犯罪案件的顺利办理。

七、行动要求

（一）加强组织领导。区政府成立以常务副区长宋俊波任组长、副区长孙焕全任副组长，区政府办、区综治办、平山公安分局、区工商局、区外经贸局、平山区国税局、区动监局及各街道办事处为成员单位的反走私综合治理工作行动领导小组。领导小组办公室设在区打私办，具体负责行动的组织协调、信息通报和战果统计，区打私办公室主任由区政府办公室主任宋权兼任。各参战单位要贯彻市、区政府的安排部署，立即向本单位党委（党组）汇报，精心组织，周密筹划，迅速完成任务部署。

（二）强化协调配合。各参战单位在行动过程中既要突出重点、整体推进，又要密切配合、协同作战。区打私办要充分发挥基础性作用，在重点地区、重点渠道、重点商品的整治问题上切实负起责任，发挥主导作用，统筹相关执法部门开展统一行动。各参战单位要各司其职，为各项打击整治活动提供指导和服务，加强信息互换和执法协作，不断提高反走私整体合力。

（三）厉行督导检查。区打私办将会同公安、工商等部门组成督导检查组，深入基层、深入一线，强化检查指导，狠抓措施落实，及时发现和解决问题，并将联合行动成效作为2014年反走私综合治理考评的重要参考。区打私办要通过召开推进会、专项检查等方式全面掌握专项行动进展情况，督导重点地区落实专项行动各项要求，及时指导行动效果不明显，问题突出的地区分析原因，制定对策，确保行动不留死角。

（四）加强舆论宣传。各参战单位要注意收集整理打私信息和影像资料，联系宣传部门，及时跟踪报道重大案件和打私成果，营造良好的社会打私氛围，对走私分子形成强大和威慑。宣传报道要注意把控舆论风险，遵守宣传纪律，严格遵循现行规定要求。

（五）强化信息报送。各参战单位要畅通联络渠道，及时上报相关情况。每一阶段要上报总结报告；重大、突发事件按规定及时上报。

反走私举报电话：42883111，传真：42883055，邮箱：psq8820@163.com。

                                                        平山区反走私综合治理领导小组办公室

                                                                      2014年1月24日