青山工程是落实可续发展观的具体体现，是营造良好的人类生存发展环境的需求，是建设生态文明的基础性工程。“两退一围”工作是青山工程的重要组成部分，是省、市、区三级政府一把手工程，是全省林业的重点工作。今年平山区“两退一围”的主要任务是区域内小开荒全部清退、超坡耕地还林540亩，围栏封育11公里。目前全区小开荒143.9亩全部清退还林、超坡耕地还林540亩任务全部完成，围栏封育工程11公里全线施工中，预计在6月中旬竣工。

为做好此项工作，区林业局采取了四项措施。

一是加强领导，组织到位。平山区政府成立了“两退一围”领导小组，由区长何庆伟担任组长、副区长高飞担任副组长，在领导小组的统一领导下，由区林业局牵头组织，各办事处具体负责具体实施，区直相关部门分工配合完成此项工作任务。进一步形成了相关部门各司其职、各负其责、齐抓共管的良好工作氛围和局面。

二是健全制度，宣传到位。为有效开展两退一围工作，平山区政府先后印发了《本溪市平山区人民政府关于印发〈平山区进一步推进小开荒还林、超坡耕地造林、围栏封育三项工程工作方案〉的通知》（平政发【2013】7号）、《本溪市平山区人民政府关于成立平山区“两退一围”推进工作领导小组的通知》（平政发【2013】11号）、《本溪市平山区人民政府关于全面清理小开荒及其他林业用地内种植农作物的通告》（平政告字【2013】1号）等文件，在春节过后平山区的第一个会议就是由我区一把区长何庆伟参加的平山区“两退一围”工作会议，并与相关单位签署了任务书，明确了任务和责任以及完成期限。

三是强化责任，工作到位。第一线工作由区林业局、街道办事处、村组成的综合工作组进行，制定了详细的奖惩措施。实行“白加黑”、“5+2”的办公模式，并在实际工作中总结经验和方法：一是召开村民大会，宣传“两退一围”的政策，最大限度的取得群众的理解。二是由村委会负责超坡地和小开荒的界限以及涉及地块的界定。三是在街道办事处和区林业局的共同监督，相关群众的共同参予下，实地测量市林业局圈定的地块面积以提供确切的补偿依据。四是制定规范的合同文本，经区法制办审定后，由街道办事处与村、村与村民签订租地合同。

为使坡地还林工作快速有效地完成，我区对年前签订还林合同的农户实施奖励政策，同时准备在封育围栏的基础上加设监控设备，实现现代化封育管理。

四是务求实效，成果到位。目前已对我区境内的小开荒摸查完毕，涉林办事处共发现小开荒33处、上报面积共计143.9亩。并下发任务书，由小开荒所在街道办事处负责还林、区林业局提供苗木，已做好小开荒还林设计，确定了具体造林树种和数量，这些地块已在4月底前完成造林。

沈丹高速公路两侧超坡耕地还林进入收尾阶段，合同签订面积540亩，签订户数163户。面积完成率100%，户数完成率100%，为防止签订合同农户复耕，区政府提前垫付租地款和苗木款100余万元，3月18日资金已到各街道办事处，目前相关村补助资金发放到位，苗木也全部种植完毕。

围栏封育任务11公里地块已经全部落实，桥头街道办事处6.47公里，北台街道办事处4.26公里，封育围栏作业设计全部编制完成，完全按照招标形式进行，各处施工正在经行中，二道岭段施工已接近尾声。

尽管我们在生态建设上成效显著，但还存在不足之处。例如复耕林地流失现象依然存在，面对这样的形式，我们必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，高举生态林业和民生林业大旗，对今后一个时期的林业工作早分析、早运筹、早安排全面提升平山绿化美化水平和生态环境质量，充分发挥青山工程在生态文明建设中的重要作用。