为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和国家、省、市教育工作会议有关精神，进一步加快推进全区义务教育均衡发展进程，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的教育方针。以推进义务教育学校标准化建设为核心，以均衡合理配置教师、设备、图书、校舍等资源，努力提高我区办学水平和教育质量为抓手。加强政府统筹，强化以区为主管理，建立健全义务教育均衡发展责任制。坚持总体规划，统筹城乡，因地制宜，分类指导，分步实施原则，切实缩小校际差距，加快缩小城乡差距，努力办好每一所学校，促进每一个学生健康成长。

二、工作目标

按照《本溪市推进义务教育均衡发展工作实施方案》的进度要求，平山区要在2016年底通过省义务教育均衡发展示范县区审核评估。我们要举全区之力，确保在2016年9月份通过省初审评估。2016年底通过省义务教育均衡发展示范县区验收评估。2017年底完成通过国家验收的任务。具体时间安排如下：

第一阶段（组织筹备阶段：2016年1月上旬，召开平山区推进义务教育均衡发展专题会，制定《平山区推进义务教育均衡发展工作实施方案》、任务书、路线图，组建领导小组，分解工作任务）；

第二阶段（调查底数阶段：2016年1月下旬—2月，逐项调查各校底数，摸清情况，统计缺口）；

第三阶段(软件整理阶段:2016年3月，召开部门、专干会议，指导软件整理);

第四阶段（逐项落实阶段: 2016年3月初起，整合教育资源；组织实施校园改扩建工程；落实设备配置采购）；

第五阶段（宣传动员阶段：2016年6月，分层召开动员大会，划分包校领导及相关部门责任区并签署义务教育均衡发展任务书）；

第六阶段(硬件建设阶段：2016年7-8月，集中进行功能室改建及配套设施采购)

第七阶段（模拟检查阶段：2016年8月下旬，区内自查并接受市督导室检查指导并整改）；

第八阶段（迎接初审阶段：2016年9月，接受省督导组资格审查）

第九阶段（整改阶段：2016年10月——2016年11月）

第十阶段（接受省验收阶段：2016年12月）

第十一阶段（整改阶段：2017年1月——2017年底）

第十二阶段（接受国家验收阶段：2017年底）

三、工作任务

（一）推进义务教育标准化学校建设工程

按照辽宁省义务教育学校办学标准，认真做好每个学校的自查工作，摸清底数，制定推进计划。采取学校专用功能室达标工程等有效措施，逐校、逐个项目把学校标准化建设达标工作落到实处。全区义务教育阶段学校在2016年全部达到省定标准。

（二）加快义务教育阶段薄弱学校改造

根据省、市关于农村义务教育薄弱学校改造的有关规定，财政拨款向薄弱学校倾斜，新增义务教育经费主要用于薄弱学校建设，保证足额配套资金，重点提高教学仪器设备、计算机、图书、体育等方面办学条件的配置水平，保证所有义务教育学校资源配置基本达标和基本均衡。

（三）加强义务教育资源整合力度

通过整合教育内部资源，深化教育布局结构调整。采取校际之间资源配置同步以及干部、教师交流，资源共享的管理模式，缩小校际差距，实现教育资源均衡化、优质化，提高办学水平和教育质量。

（四）确保学生公平接受义务教育的权利   

义务教育阶段招生坚持“免试、就近、划片”原则，做好招生工作，实行“阳光分班”，严格控制班额，逐步减少“大班额”现象。完善工作机制，保障进城务工的农民工子女和农村留守儿童接受义务教育的权利。落实好义务教育“两免三补”政策，保证每一名学生不因家庭贫困而失学。

（五）加强义务教育师资队伍建设

  建立长效机制，继续强化校长、教师交流制度。充分发挥骨干教师的示范带动作用，推进师资均衡配置。进一步加强教师培训力度，特别是加强对农村学校和偏远、薄弱学校教师的培训。改进教师专业技术职务评定和骨干教师遴选办法。制定向农村学校和偏远、薄弱学校倾斜的有效措施，支持和鼓励城镇骨干教师到农村学校或偏远、薄弱校任教，改变特殊地区教师队伍的结构。

    （六）深化义务教育阶段教学改革   

坚持德育为先。把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面。严格执行国家课程标准，开全课程、开足课时，特别要开设好体育、音乐、美术、信息技术和综合实践活动等课程。深化课程改革。推进评价主体的多元化和评价方法的多样化，使评价成为教师、学生、家长共同参与互动的全过程。

    （七）加快义务教育信息化建设

    巩固教育信息化改革试点成果，全面完成普及全区学校信息技术教育任务。加强教师信息化能力培训。利用“教育网上教研平台”，开展多种形式的教研活动，促进教师的专业成长；进一步加强教育教学资源库建设，实现优质资源共享。通过创建“三通两平台”、在建录播教室、电子书包等方式，打造“数字化校园”。

（八）创建现代教育特色学校   

把校园文化建设作为提升教育质量，促进内含发展的重要手段，围绕“一校一品”的思路，做好现代教育特色学校的创建工作。充分挖掘校本资源，科学规划，培育独特的优势，把校园文化做好、做精、做亮。

四、措施保障

（一）统一思想，凝聚共识

清醒认识全区义务教育均衡发展的总体形势，高度重视其重要意义。把迎接国家和省评估验收工作作为统一思想、凝聚共识的过程，作为全面推进义务教育均衡发展的过程。多层面召开会议，多角度动员和部署，知晓评估标准、熟悉评估内容、明确工作任务，增强责任意识和紧迫感，强力推进我区义务教育的均衡发展。

（二）明确职责，分工协作

加强组织建设，成立领导小组。成立“平山区推进义务教育均衡发展领导小组”，由区委、区政府主要领导担任组长，区委副书记、区委常委、常务副区长和区委、区政府分管领导担任副组长，区直各相关部门负责人作为领导小组成员。完善机制，明确分工。将2016年确定为“平山区全面推进义务教育均衡发展建设工作年”，由区教育局作为牵头单位全面主导此项工作的开展实施与顺利推进，并负责督导全区学校标准化建设任务，其它成员单位全力配合推进工作的顺利实施。一是区主要领导带领成员单位及驻区企业、私营企业家等，分组包校，逐校对接，落实缺口，明确全区每所学校的达标任务，调动一切力量完成包校指标。各部门在工作推进中，要定期向组长、副组长进行汇报进展和存在问题，并及时针对问题协商解决办法和积极采取措施。二是各成员单位要成立各自相应的工作领导小组，进一步明确责任，细化工作任务，责任落实到人。三是严格实行目标管理。

（三）明确重点，保障经费

加强政府投入，统筹使用教育费附加，优化分配结构，确保义务教育均衡发展的经费使用。财政投入上给予义务教育优惠政策。教育费附加对义务教育合理分配，生均公用经费按省定公用经费拨付，并向薄弱学校倾斜。动员和鼓励社会力量捐资助学，多渠道筹措义务教育均衡发展经费。

（四）加强督导，强化落实

强化督导，开展区域义务教育基本均衡发展监测工作，公开监测结果，把监测区域内校际间均衡程度和学校达标情况作为工作的切入点，找出推进过程中的普遍问题，把握有关标准和要求，督促各部门和学校有针对性进行整改，协调推进义教均衡发展按照既定目标同步提高。

严格落实责任制和责任追究制。区政府与各相关部门签订“推进义务教育均衡发展工作责任书”。把推进义务教育均衡发展工作列入对各有关部门目标考核体系。各有关部门要将本单位担负的工作目标量化，落实好工作任务、标准、责任人和完成时限。对于推进效果明显，进程较快的单位予以奖励，对工作不力，拖拉推诿的部门和责任人予以追责。

（五）加强宣传，营造氛围

积极营造全区各界共同关注、支持义教均衡发展工作的工作氛围，让积极有效地推进义务教育均衡发展成为全区的广泛共识和共同行动。适时通过新闻媒体报导我区义教均衡发展工作进展情况。

平山区人民政府

2016年6月30日