平山区人民政府

平山区卫生健康事业“十四五”发展规划

(一）全面打造全民基础医疗服务网络

1.大力开展国家基本公共卫生服务项目。全区八个基层医疗卫生服务机构和全部村卫生室面向全区36万居民免费提供基本卫生服务，实施“家庭医生责任制”。建立以三级医院为龙头，二级医院为支撑，基层医疗卫生机构为网底的“医联体”，实施基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗新模式。

2.鼓励社会资本投入，做大做强特色专科医疗服务。在完成桥头镇卫生院改造、新建区妇幼计划生育服务中心、区疾病预防控制中心的基础上，大力促进社会资本办医，按照“非禁即入”的原则，鼓励境内、外资本举办医疗机构；鼓励社会资本设置独立的医学影像诊断、医学检验、病理诊断等医疗机构，在高端医疗服务领域举办医疗机构，在新建小区、园区、旅游景区、大型住宅区等区域举办康复、老年病、护理、中医、临终关怀等医疗机构；鼓励优质社会资本参与兼并重组现有社会办医疗机构。做大做强特色专科医疗、养生等行业建设，形成健康产业新兴增长点。满足全市居民不同的健康需求。

  3.大力推进健康产业信息化。充分利用市医疗卫生网络平台资源，从全域角度做到“知识、技术、信息”资源共享。整合我区的所有医疗卫生资源，完成医疗、预防、保健数据及管理数据的采集、存储和共享，并逐步与医保、社保、民政等信息对接，实现资源共享共用。依托“市民卡”系统，加载医疗卫生数据，实现新农合及城市医保实时报账、健康信息查询、检验结果和电子病历互认互通、处方共享等功能。

  （二）打造“健康平山”，以预防为主做好重大疾病防控和公共卫生工作。 

提出建设五个“健康细胞”、三个“健康载体”的总体目标，聚焦重要健康影响因素、重点人群和重点疾病，实施健康行动。即以建设健康城区、健康乡村以及健康社区、健康企业、健康学校等“健康细胞”为基础，以卫生城镇创建、城乡环境卫生整洁行动、农村“厕所革命”等为载体，为实施“健康平山”战略提供有力保障。打造“大健康”理念，加快“以治病为中心”向“以健康为中心”的转变。 

设立疾病预防控制中心（正科级）和卫生健康监督中心（副科级），加强基层医疗机构设施建设，改造疾病预防控制中心和卫生健康监督中心及妇幼保健站的基础设施建设，总计4200平，提高基层卫生人员专业水平能力，继续在传染病防治、免疫规划、地方病防治、慢性病防治、职业病防治等方面发力，做好突发疫情防控预案。

 （三）加快发展健康养老服务

  1.大力开展养老服务机构建设。坚持“政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动”的原则，积极兴办养老服务机构，大力发展社区养老服务（中心）站及日间照料中心（站）建设，加快示范性公办养老服务设施建设，完善和落实社会力量新办养老服务机构的扶持政策。充分发挥公办养老机构托底作用，重点为“三无”老人、计划生育特殊家庭困难老人、经济困难的失能半失能老人提供无偿或低收费的养老服务。大力推进乡镇农村养老服务机构及场地建设。在桥头办事处新建区医养服务中心，鼓励和引导民间资本采取股份制、股份合作制等模式，建设规模较大、设施齐备、功能完善，具有一定社会效益和经济效益的中高端养老机构。力争到“十四五”末，全区新增社会化集中养老床位2000张。　　

  2.推进医疗卫生与养老服务融合发展。推广“医养结合”试点工作。支持医疗机构发展健康养老服务业，为老年人就医提供优先优惠服务。支持有条件的养老机构内设医疗机构或与医疗机构签订协议，为老年人提供优质便捷的医疗卫生服务。二级以上综合医院开设老年病科，增加老年病床数量，做好老年慢性病防治和康复护理。社区卫生服务中心（镇卫生院）等基层医疗卫生机构应开设养老护理床位。支持具有康复资质的医疗机构加强与区域内养老机构的合作。加快推进面向养老机构的远程医疗服务试点工作。促进医疗卫生资源进入社区和居民家庭，社区卫生服务机构要建立老年人健康档案，与老年人家庭建立医疗契约服务关系，开展上门诊视、健康查体、保健咨询等服务。 

（四）全面发展中医药产业服务

紧扣国际现代养生保健发展热点，以中医药理论为基础，以名医、名药、名店为主体，结合西方现代养生保健服务新技能，引进国际养生保健新业态，大力推广中医传统疗法与中西方现代养生保健服务，发展中医养生、营养饮食、按摩保健、经络保健、慢病预防、体重管理、睡眠健康、特殊疾病保健等特色养生服务，加强对膏方、针灸、穴位贴敷、按摩保健等中医技术的规范使用和管理，推动健康管理产业由健康体检向健康干预发展，形成现代化养生保健服务品牌。规范管理并做大做强东明四马路健康养生一条街、南地二马路特色健康饮食一条街。依托本溪市中医院作为养生保健培训基地，利用三年的时间，平山区九个基层医疗卫生机构全部新建国医堂（中医馆），并开展中医药服务。

（五）发展多样化健康服务产业

发展健康体检、咨询等健康服务。引导医疗机构体检部门提高服务水平。加快发展心理健康服务,培育专业化、规范化的心理咨询、辅导机构。规范发展母婴照料服务。推进全科医生服务模式和激励机制改革试点,探索面向居民家庭的签约服务。定期开展健康运动大讲堂活动，大力开展健康咨询和疾病预防,促进以治疗为主转向预防为主。重新协调规划东明四马路的健康养生、保健按摩一条街。

（五）培育健康服务业相关支撑产业

1.大力发展第三方服务。引导发展专业的医学检验中心和影像中心。支持发展第三方的医疗服务评价、健康管理服务评价,以及健康市场调查和咨询服务。

2.加大电子商务在大健康领域应用。一是推进大健康电商平台建设，要线上搭平台，线下整合资源。二是选择重点电商企业融入平山区大健康建设。