平山区人民政府

平山街道办事处地处平顶山脚下，人口相对密集，成分复杂，流动人口多，应对各类突发公共事件压力较大。街道办事处高度重视应急管理工作，特别是去年成立应急管理办公室以来，我们始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，科学深入学习实践发展观，坚持以人为本，按照省、市、区关于应急管理工作的一系列部署及要求，做了大量扎实有效的工作，并发挥了重要作用。

一、加强领导，健全组织，切实强化应急管理工作体系建设

首先，强化了组织体系建设。街道办事处成立了由党政一把手为组长，相关职能窗口主要负责人为成员的平山街道办事处应急管理工作领导小组，下设了应急管理工作办公室，在各个社区和中、小学校、卫生院、派出所等重点部门单位同时设立了应急管理工作联络员，明确了职责，形成了统一指挥、相互支持、密切配合、协同应对突发公共事件的合力，为该项工作提供了组织保证。

其次，强化了制度体系建设。按照“横向到边，纵向到底”的总要求，结合本地区实际，我们先后制定了“平山街道办事处应对重大事故的科学决策实施方案”、“平山街道办事处突发公共事件总体应急预案”，完善了“安全生产及消防安全工作应急预案”、“汛期险区险段及避灾疏散应急预案”、“维稳工作实施方案”、“武装部抢险救灾应急预案”、“警民联防应急预案”等相关制度措施，建立了强有力的制度保障体系。

再次，强化了队伍体系建设。我们充分发挥社区的区域性组织和管理职能以及派出所、卫生院等队伍在应急工作中的骨干作用，做好人力资源的统筹配置，形成了统一高效的应急处置体系。建立了“安全生产事故和突发公共事件应急救援队伍”、“消防安全工作志愿者队伍”、“民兵预备役应急救援队伍”、“警民联防义务巡逻队伍”、“老党员看门望户义务巡逻队伍”，为应对突发公共事件打下了坚实的基础。

第四，强化了预警体系建设。我们始终坚持预防为主的原则，建立两级预警机制，对可能发生的公共突发事件进行预警，快速、真实、准确报送相关信息，做到早发现、早报告、早处置，把灾害与危机消除在萌芽状态。对于易发生安全事故的时间、地段及重点部位，加大了日常监管力度，对存在的安全隐患采取及时上报、协调督办、联合执法等措施，制定整改时间表，控制事态发展，最大限度地减少危害和影响。进一步加强通讯联络员及24小时值班制度，确保政令和信息联络畅通。

最后，强化了救助体系建设。我们建立了应急物资储备机制，以社区为依托，对辖区内应急物资进行登记，成立社区救助服务中心，救助物资包括：衣服、被褥、药品及生活用品，切实帮助受困群众，落实相关困难救助政策。我们还建立了事件发生后的应急处置机制，在艺术社区设立了专门的应急场所并组织相关人员深入事件地点，了解情况，做到及时登记、及时报告、及时救助。对于发生的重大严重事件，我们建立了事后协调机制，及时与民政系统、慈善总会等相关单位和部门取得联系，争取最大限度的调用和筹备粮、油、衣、资等必备救助物资，确保了突发事件后的妥善处置和安稳工作不留死角和隐患。

二、加大宣传，营造氛围，努力提高地区整体应对突发公共事件的能力和水平

我们严格按照规定切实抓好针对地区单位、营业场所、商业网点、中小学校及公众应对突发公共事件的能力和水平；借助社区这一平台，努力营造良好的社会舆论氛围。我们通过标语、版报、宣传单和社区居民学校等载体大力宣传省、市、区相关应对突发公共事件的有关规定，主动、及时、准确地反映事态信息和应急处置措施。同时，积极面向公众，宣传普及应急避险、自救互救等常识，积极搞好应急志愿者队伍的培训工作，努力提高地区整体应对突发公共事件的能力和水平，用正确的舆论导向消除了公众在面对突发事件问题上的矛盾心理。我们专门绘制了辖区内险区险段网络图，其中包括重大安全隐患部位、危墙危楼易坍塌区域、交通事故频发地段等，警示人们远离危险区域，提高自我防范能力。

三、增强意识，奖优罚劣，充分保障应急管理工作各环节措施得力

今年，我们将应急管理工作纳入了全年工作目标考核体系当中，以此推动应急管理工作各项任务的完成。在考核体系当中，对各职能窗口、社区、地区单位提出了具体要求：一是，建立职能范围内的应急处置措施，完善系统内部预警机制。二是，在突发公共事件发生后，及时向街道办事处应急管理办公室报送信息，不许迟报和瞒报，领导到位快速，应急处置得力、规范、有效，把事件造成的损失和影响降到最低限度。三是，要充分整合驻街民警、医务人员、民兵队伍等资源，积极发挥基层工作人员的作用，在关键时刻能拉得出、用得上、打得赢。四是，大力开展隐患排查工作，排查工作要坚持“分类指导、分级管理、整体推进”的原则，对各类隐患要做到应查尽查，对排查出的隐患要立即进行治理整改；对情况复杂一时难以排除的，要制订切实可行的整改方案和整改措施，限期整改；问题较多、隐患严重、危险较大的，要及时上报或协调有关单位和部门采取停产、停业整顿等措施，最大限度地减少事故发生。五是，要对应急管理工作进行考核，对工作做得好的予以表彰奖励，对因工作不力、措施不到位而引发问题的，要追究事相关人员的责任，对工作完成不好的通报批评，有渎职失职行为的，依纪依法究其党纪、政纪和法律责任。

总之，加强应急管理工作是构建和谐社会的重要保障，是以人为本、执政为民的重要体现，是促进经济社会快速发展的内在需要。完善应急管理体系，增强应急管理能力，有效应对突发公共事件，是摆在我们面前的一项光荣而艰巨的任务。让我们以对党、对国家、对人民高度负责的态度，扎扎实实地做好应急管理工作，为建设富强、文明、和谐平山而努力奋斗！

平山街道办事处

2009年4月27日