平山区十九届人大

四次会议材料(12)

政府工作报告

——2024年12月25日在平山区第十九届

人民代表大会第四次会议上

区长  郭鑫

各位代表：

现在，我代表平山区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

即将过去的一年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，全力实施全面振兴新突破三年行动，深入开展“六个年”活动，主动融入“双本”融合战略，全部心思朝“攻坚”聚焦，各项工作向“攻坚”发力，攻堡垒、破难关、打硬仗，全区经济运行总体平稳，社会大局和谐稳定，攻坚之年攻坚之战取得丰硕战果。

预计，地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长102%，固定资产投资增长63%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长8%。

这一年，我们全力以赴抢机遇、谋项目、扩投资，发展动能加速汇聚

精准发力提升招商质效。累计开展“走请”活动148次，签约项目49个，储备项目38个，引进国内实际到位资金76.7亿元。落实全国统一大市场建设指引，推进依赖土地、税收政策的传统招商模式向“四个聚焦”转型：聚焦延伸产业链条、放大本钢资源，开展联合招商，三一重工新能源重卡销售中心、北营光伏发电等项目签约落地；聚焦盘活厂房、土地等闲置资产，开展精准招商，吾悦综合性消费广场、温德姆酒店、中恒天盛电商孵化基地等项目取得实质性进展；聚焦鼓励本土企业家2次至N次创业投资，开展以商招商，福耀优质浮法汽车玻璃项目、金桥焊丝智能化生产车间等项目已达成投资意向；聚焦为企业拓展市场、降低水电气暖等生产成本，开展要素招商，正泰光伏支架、准固态电池等项目即将签约。深化泰本合作，与泰州港等7个经济开发区签订框架合作协议，双向交流走深走实。

持续发力扩大有效投资。建立健全“要素攻坚”工作机制，解决土地、规划等问题52项，全年重点实施的30个项目全部实现开复工建设。新能源产业不断发展壮大，总投资10亿元的鞍峡渝能热电项目加快建设，计划明年5月份全部投产，年发电量18.4亿度，新增产值6.9亿元。板材光伏、恒达光伏等14个新能源项目开工建设，总投资2.83亿元、总装机74兆瓦。依托恒达物流园，建成桥北一号换电站，是东北三省首座光储充结合重卡换电站。鹏翱水泥窑协同处置项目开工建设，辽宁鼎鼎冷轧带肋钢筋项目当年投产当年升规。应急环保高科装备制造孵化园如期竣工，耐尔中科安环设备、中煤科工智能机电装备项目即将入驻。欧洲城本溪书院项目通过验收并顺利交付，对房地产业形成强力支撑。准确把握国家政策取向和资金投向，储备项目36个，争取各类到位资金1.27亿元。

靶向发力稳住财政大盘。千方百计拓渠道、增财源，全年一般公共预算收入增幅位列全市第一。以国企改革推动降本增效，完成平建集团体制机制改革，实现管理层身份转变，初步建立现代企业制度，发挥国有企业“顶梁柱”作用，高效完成了应急环保高科装备制造孵化园、甲楼保留建筑更新活化利用等一批项目建设。整合永丰、环球等4户国有企业，纳入平建集团统筹管理，实现利润1400余万元，增长10倍；盘活大河市场仓储物流项目，新增非税收入4.45亿元；开展国有资产清查专项行动，全区集中管理的房产由160处增加到306处，建立房产信息动态监管数据库，提高国有资产利用率，实现保值增值。

这一年，我们多措并举稳一产、强二产、提三产，经济运行稳中有进

特色产业发展壮大。粮食安全保障有力，播种面积稳定在1.22万亩以上，粮食产量1200万斤；严格贯彻执行耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度，组织实施黑土地保护性耕作1000亩。“一村一品”建设初见成效，桥头干豆腐实现规模化生产；岭下村软枣猕猴桃、河东村大樱桃、房身村西红柿等特色产业实现规模化种植，村集体经济规模不断壮大；争取专项资金532万元，建设房身村蔬菜生产基地，主体工程已完工。

工业运行质效并提。坚决融入“双本”融合战略，多轮次开展供需对接活动，成功协调本钢增加东颢化工原材料供应，新增产值2.7亿元，增长102%；推动宏远汽车拆解公司纳入本钢采购名单。持续强化实体经济服务，各级“服务秘书”开展精准包扶，“一对一”破解资金、土地、电力等问题72个，有效保障企业运行。积极对接本桓高速、大雅河抽水蓄能项目，帮助金桥、银龙新增订单1000万元；支持福耀产品换色升级，新增产值1500万元。深挖升规潜力，推动辽宁鼎鼎、金载机械等4户小微企业升规纳统。积极推动技改升级、数字化转型，工业固定资产投资完成7亿元，增长200%，增速排名全市第一。

消费潜力加速释放。立足商贸服务业核心区位优势，做强做优电商新业态，注册成立思睿农产品公司，整合大河、一洞桥市场部分零散商户及悦农电商统一结算，实现销售额2亿元；推动华联与中采通合作，新增社零额5000万元。发放促消费资金200万元，开展家电“三折促消月”等活动，新增销售额2000万元。全年新增限额以上批零住餐行业单位18家。启动鸿泽康养高端养老中心项目建设，满足个性化养老需求。全力打造特色街区，永丰夜市、平山早市完成改造并投入使用，一洞桥市场提标改造工程竣工并投入运营，建成一刻钟便民服务圈7个，经营环境和消费体验得到有效改善。积极协调天津银龙总部将出口业务移至平山，进出口额新增240万美元，全年外贸进出口总额完成4000万元，增长1.7倍。

这一年，我们坚定不移抓改革、理机制、提效能，发展活力持续释放

重点领域改革全面深化。高效推动政府部门改革，新组建林草、水利、交通、数据等部门，完成区医保系统机构改革，进一步厘清职责边界。持续推进开发区体制机制改革，坚持“瘦身”与“健体”相结合，创新实施管委会、部门、人员三级绩效考核机制。深化“管委会+公司”运营模式，改革步伐走在全市前列。

创新能力不断强化。鼓励企业加大科技研发投入，金桥焊材成功获批省级智能化控制技术创新中心。加强科技型中小企业梯度培育和本地成果转化，新增科技型中小企业10家，高新技术企业7家，雏鹰、瞪羚企业4家，完成技术合同成交额8200万元。扎实推进数字经济产业发展，福耀玻璃、恒达物流园等3家企业被列为本溪市数字经济产业集群重点企业。

营商环境持续优化。深化“高效办成一件事”改革，47个“一件事”重点场景上线运行，办件量13485件，位居全市第一。区税务局办税服务厅等8个窗口获评本溪市第三批“清风辽宁政务窗口”。深化综合窗口改革，调整数量、完善布局，全面提升政务服务水平。强化“12345+网格”体系建设，受理各类诉求7047件，办结率99.8%，满意率95.43%，157件诉求获评省平台高星件，领跑全市，综合排名预计位列全市第一。以“双进双促”为主抓手，帮助企业纾困减负，解决审批手续办理、产需对接等问题65个。“把脉”经济，摸清“家底”，高质量完成“五经普”各项工作任务。全年新登记经营主体3268户，存续经营主体达到3.16万户。

这一年，我们用心用情办实事、增福祉、惠民生，幸福指数节节攀升

城乡建设呈现新貌。开展城市更新行动，7个老旧小区改造项目稳步推进，6个燃气管网改造项目基本完成。成功争取专项资金375万元，用于25部电梯更新改造，惠及居民1896户。组建工作专班，启动平麓街二期改造项目搬迁工作。坚定不移开展新一轮文明城市创建，清运垃圾3000余吨、清理小广告15万张、粉刷楼道371个单元。组织开展“幸福集市”惠民活动5次，惠及居民2000余人次。完成农村环卫一体化改革，常态化推进农村人居环境整治，建立“户分类、村收集、街转运、区保障”的垃圾收运处置体系，切实做到日产日清。河东村成功获批“五好两宜”和美乡村。累计投资740万元维修乡村级公路9.43公里，村民出行更加便利。投资2990万元完成山洪沟防洪治理，河道行洪能力进一步提升。

生态环境更加宜居。扎实推进中央和省生态环境保护督察反馈问题整改，完成本溪福耀浮法汽车玻璃产能置换任务。深入打好污染防治攻坚战，开展固废清理专项行动，投入100余万元，清理10个堆存点固废9000余吨。顺利完成生态环境突出问题省级专项督察迎检工作。严格落实河长制、林长制，河流断面水质稳定达标，精细化做好松材线虫病防范治理，普查松林4.12万亩。治理闭坑矿山8处717亩，提前完成“废弃矿山复绿三年行动”治理任务。

社会事业全面进步。累计发放各类就业补贴2438万元，城镇新增就业1710人，零就业家庭始终保持动态为零。城镇居民人均可支配收入增长6%。建设崔东街道清荣社区等10个“舒心就业”创业指导服务站，服务力量进一步向基层倾斜。加大教育保障力度，投入950万元，完成群力、桥头、实验3所幼儿园和东明教育集团东光校区升级改造，东明幼儿园顺利通过省五星级示范园复检。严格落实困难群众兜底保障政策，累计发放各类救助资金2476万元。促进基本公共卫生服务项目实施和计划生育政策落实，足额发放补助资金4346万元。城乡居民医疗保险参保率稳步提升，完成市定任务。深化“一老一小”服务，发展银发经济，千金、东明等7家社区卫生服务中心成功创建老年友善医疗机构，完成区敬老院基础设施升级改造工程，新建4处社区便民食堂；开展托育服务机构24家，每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到4.3个。退役军人就业创业品牌“军创甄选”项目正式投入运营，东明街道退役军人服务站被评为全省“百家优秀退役军人服务站”。文旅产业深度融合，“醉八仙”获批本溪市第二批非物质文化遗产传习基地，北营花园式工厂成功创建国家3A级旅游景区，板材、北营两个花园式工厂被列入本溪“工业研学”主题路线。

我们始终情系人民福祉，想人民之所想、行人民之嘱托，千方百计兑现为民承诺，真抓实干办好民生实事：完成农村环卫一体化改革；城镇燃气“四件套”报警器安装率100%；实现失业人员再就业5305人；完成改建街道区域性养老服务中心2处；全民健身中心项目完成主体工程建设，即将投入使用；启动实施城乡供水一体化项目；家庭医生签约服务实现全覆盖；普惠幼儿园覆盖率达到93%；完成北台居民生活污水雨污分流改造项目；新增停车泊位500个。

这一年，我们慎终如始防风险、守底线、保稳定，社会大局安定有序

安全生产形势平稳。严格落实防汛“五级包保”责任制，启动IV级以上应急响应9次，转移受威胁人员270人次，全区实现平安度汛。安全生产治本攻坚三年行动取得实效，围绕城镇燃气、非煤矿山、消防、电动自行车等重点行业领域开展安全隐患大排查，整改隐患3295个，环球商场消防安全隐患完成整改并顺利摘牌。深刻汲取盛安建筑有限公司“11·7”坍塌亡人事故教训，开展危房隐患排查，生产安全事故起数、死亡人数实现双下降。扎实推进危化品、建筑施工、道路交通、食品药品、森林防火等安全工作，全区安全生产形势总体平稳。

重大风险稳妥化解。持续化债减负，创新实施多项化债举措，提高债务还本付息能力，债务率由历史最高737%降至244%，退出红色高风险预警地区，呈现持续下降趋势。稳步推进本溪丰业村镇银行金融化险改革；清收中小银行不良资产1.1亿元，超额完成“清收挽损”既定任务。建立防范和打击非法金融活动协调推进机制，排查易发生非法集资重点领域经营主体300家，开展宣传活动109场，覆盖1.8万人次，金融环境得到有效净化。

社会治理扎实有效。深入开展“冬季攻势”“平安护航”等专项行动，传统侵财案、电诈案数量分别下降40%、23%。扎实推进社会治安群防群治，可防性案件下降48%。创新推进“企业警长+保卫科长”平安联创运行机制，经验在全市推广。全力推进“办证难”，为29个项目2800户居民办理产权证。“万件化访”80件台账案件全部落实“五位一体”，化解率96%。

同时，全区妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善、关心下一代事业取得新成效，民族、宗教、保密、统计、审计、史志、档案等工作取得新进展，国防动员、双拥共建等工作迈出新步伐。

回首过去一年，我们坚持和加强党的全面领导，坚持把政治建设摆在首要位置，坚定不移落实市委、市政府和区委决策部署，扎实开展党纪学习教育，严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪，切实为基层减负，召开会议、制发文件数量实现双下降。深化政务公开，主动公开政府信息710条，政府决策透明度和政府公信力不断增强。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，受理人大代表建议和政协委员提案103件，办结率、满意率均为100%。严格履行“三重一大”决策程序，修订政府工作规则；严格落实“三项重点工作”，行政诉讼败诉率下降7.8%，出庭应诉率100%；全面落实“三项制度”，行政执法信息公示率100%。

各位代表，奋斗是最亮的底色，实干是最强的音符。一年来，我们深化“双本”融合战略，借船出海，积淀了“平山厚度”；我们树牢“项目为王”理念，招商先行，创造了“平山速度”；我们秉持“执政为民”情怀，笃行实干，传递了“平山温度”。成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于市委、市政府和区委的坚强领导，在于区人大、区政协和社会各界的监督支持，是全区干部群众团结奋斗的结果！在此，我代表区人民政府，向在各个岗位辛勤奋战的全区人民，向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员，向各民主党派和人民团体，向驻区部队官兵和驻区单位，向关心支持参与平山建设发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，知不足而奋进，望远山而前行。我们在总结成绩的同时，也清醒地认识到，在过去一年的发展历程中，仍然存在一些不容忽视的问题：一是财政收支矛盾仍然突出，债务类支出面临较大压力；二是科技创新能力不强，新型工业化水平不高，新质生产力尚未形成规模，工业稳增长基础不牢；三是招商引资质效不高，项目落地转化率低，缺乏支撑经济发展的大项目、好项目。四是老城区基础设施相对落后，民生改善与群众期盼存在一定差距；五是人口“老龄化、少子化”现象严重，“一老一小”服务体系存在短板弱项。六是个别干部表态多、行动少、执行力不强，作风亟待转变。对此我们将坚持问题导向，持续靶向攻坚，尽快取得突破。

各位代表，风劲好扬帆，奋进正当时。2025年是“十四五”规划收官之年，是全面振兴新突破三年行动决胜之年，是“十五五”规划谋篇布局之年，做好明年工作意义重大、使命光荣。深刻分析当前面临形势，我们前进道路上尽管存在诸多困难和挑战，但利好多于困难，机遇大于挑战，全面振兴其时已至、其势已成、其兴可待！

观全局，目标更加明晰：习近平总书记在党的二十大报告中指出，推动东北全面振兴取得新突破；省委启动实施全面振兴新突破三年行动；市委坚决贯彻省委要求，深入实施“34456”发展战略，持续开展“六个年”活动；区委吹响“振兴新突破、卧薪干三年”的冲锋号，这是我们推动全面振兴取得新突破的根本遵循。

找机遇，政策利好叠加：国家在强化宏观政策逆周期调节，扩大国内有效内需，加大助企帮扶力度，提振资本市场等方面，加力推出一揽子增量政策，都蕴含着巨大潜力。我们要立足自身产业基础，抢抓政策机遇期、窗口期，科学储备项目，把前期工作做细做实，力争更多项目纳入国家“大盘子”，争取更多政策资金助力振兴发展。

审自身，潜能加速释放：作为全市政治、经济、商贸、金融、教育中心，“双本”融合核心承载区，发展潜力巨大。经过多年接续奋斗，我们建成了福耀浮法汽车玻璃、万达广场等一批标杆项目，储备了大台沟、花红沟铁矿等一批重大项目，发展基础更加牢固。

为此，只要我们认清形势、坚定信心、抢抓机遇，按照市委、市政府和区委的部署要求，拿出永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，破釜沉舟、鏖战攻坚，就一定能推动平山经济社会发展开创新局面、谱写新篇章！

二、2025年工作安排

2025年全区经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，咬定“三年行动”和“34456”战略目标不放松，坚定不移深入开展“六个年”活动，以开局即决战、起步即冲刺的姿态，务实功、出实招、求实效，全力以赴打好打赢决胜之年决胜之战。

我们的奋斗目标是：地区生产总值增长6.5%；一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长12%；规模以上工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长8%；城镇居民可支配收入与经济增长保持同步。

重点抓好以下六个方面工作。

（一）聚力扩大有效投资，在做大经济总量上实现新突破

心无旁骛抓改革激活力。坚决贯彻党的二十届三中全会精神，用好改革“关键一招”。全力做好体制机制改革文章，按照全市统一部署，稳步推进财政、统计、教育等领域改革；全力做好开发区改革“后半篇”文章，进一步明确产业定位，延链补链强链，深化“管委会+公司”运营模式，完善公司招商、投融资、基金管理等功能，推动实质化运营；全力做好国有企业改革文章，加快平建集团市场化改革，强化核心功能，拓展服务功能，激发创新活力；全力做好理顺街道权责关系文章，充分借鉴明山区、本溪县试点经验，制定街道履行职责事项清单，进一步提升基层治理效能。

抢抓机遇谋项目争资金。坚持超前谋划、提前着手，紧紧抓住国家出台一揽子增量政策的重大机遇期，全面启动“十五五”规划编制工作，提前做好项目储备、筛选等工作，最大限度用足用好国家政策红利。聚焦国家五大安全、“两重”“两新”等领域，谋划一批全局性、基础性、引领性的高质量项目。紧盯中央预算内、超长期特别国债等资金投向，及时调整项目储备方向，组建工作专班，实现精准对接，力争全年争取上级专项资金增长10%以上。

精准出击引项目促发展。“山海关不住、投资到辽宁”的社会共识厚植了营商环境沃土。准确把握招商引资工作面临的新形势、新要求，本着“招商共谈、政策共谋、信息共享、互利共赢”的原则，兼顾本土资源优势和本钢政策优势，协同发力，优势互补，打造钢地联合招商新常态、新模式。健全区级领导挂钩联系推进机制，制定考核激励机制，激发招商主动性、积极性。重点推进中集集团钢化联产制氢、准固态电池、正泰光伏支架、平麓地产等项目签约落地，增强区域经济发展后劲。建立招商项目到位资金与固定资产投资衔接机制，提高项目落地转化率。

不遗余力推项目扩投资。项目建设是经济发展的压舱石和主引擎。坚持“谋、立、推、建”系统发力，强化“领导包联+专班跟踪+定期调度”工作机制，拉满弓、上满弦，推动项目建设“多点开花”。重点推进宏伟吊装钢结构、辽煤化合成氨等30个重点项目开复工，加速推动大台沟、花红沟铁矿项目探矿权转让进度，力争年内取得新进展。

聚焦重点抓服务优环境。以“五个一切”理念为工作主线，持续打造阳光、高效、便捷、干净的营商环境。聚焦一切皆可窗口办，提高综合窗口服务效能，拓展服务范围；聚焦一切皆可线上办，完善线上平台服务功能，畅通线上业务办理通道；聚焦一切皆可一次办，深度推进“高效办成一件事”，实现一次性完成业务办理；聚焦一切证明取消办，严格落实本溪市创建“无证明”城市要求，强化政务服务数字赋能，加快应用系统整合，推动政务服务扩面增效；聚焦一切流程并联办，优化政务服务流程，精简办事环节，提升服务质量，避免机关化、行政化。

（二）聚力强化创新驱动，在推动产业升级上迈出新步伐

做稳农业。始终把保障粮食安全摆在首位，全力推进粮食和重要农产品稳产保供，加快推进高标准农田建设。聚焦“一村一品”，做精做深特色农业，不断壮大村集体经济规模，建成房身村蔬菜生产基地，加快富家村“兰老四”温室葡萄扩建、兴安村榴莲深加工等项目建设进度。多渠道拓宽市场，提升桥头干豆腐等品牌影响力。

做强工业。聚焦新型工业化，发展新质生产力。围绕本钢转，深入实施“双本”融合战略，积极融入省、市稳钢工作，千方百计帮助本钢破解堵点、难点问题。深度夯实钢地合作基础，大力支持和服务本钢，加快推进辽煤化合成氨技改等项目建设进度；深度优化项目合作机制，发挥本钢力德物联优势，有效搭建交流合作平台；深度强化供需对接，积极协调本钢，保障东颢化工、鼎鼎新材料等企业原材料供应，加大对鑫钰冶金炉料订单保障力度。围绕企业跑，强化实体经济服务，紧盯金载机械、宏远汽车拆解等企业拓宽销售渠道跑市场；紧盯金桥焊材、本色再生资源等企业技术升级改造、降低生产成本跑政策；紧盯罕王矿业等企业扩大生产规模跑要素。围绕项目干，严格落实重点项目“一对一”包保责任，全力破解环评、融资、土地等瓶颈，加速推进福耀优质浮法汽车玻璃项目、北营135兆瓦高效超临界发电等项目开工建设。

做优服务业。加快商贸服务业实现“惠民生、促消费、保增长”。多点发力惠民生，全力做好医养结合文章，完成鸿泽康养高端养老中心项目建设并投入运营，填补银发经济高端品牌空白。全民健身中心项目全面投入使用。加快侏罗纪主题公园、千金休闲中心等项目建设，满足群众多元化文体需求。加大以本钢、北营工业研学路线为载体的体验式旅游推广力度，提升钢铁文化和工业文明的传播度和影响力。新建一刻钟便民生活圈3个。完成紫金、转山早市提档升级，管理更加规范。多措并举促消费，坚持“政策+活动”双轮驱动，支持家电、餐饮等传统消费，大力推动消费品以旧换新，全年开展促消费活动50场以上。创新商贸业态，依托“万市大集”设置网红打卡地，引入二次元漫展等文化元素，继续推进石桥子至永丰商业街、万达广场专线，持续鼓励并引导大学生返城消费。精准施策保增长，以一站式体验需求为导向，推进华联商厦与麗枫酒店合作；筑巢引凤，盘活金地广场，加速引进吾悦商场、温德姆酒店入驻，致力打造本溪地标性建筑。

（三）聚力提升品质内涵，在促进城乡融合上呈现新面貌

有序推动城市更新。谋划起草城区街区发展五年规划，加大燃气、电梯等基础设施更新改造进度，完成主城区防洪排涝、桥北片区老旧小区改造等项目建设。稳步推进平麓街二期搬迁改造，力争年内启动项目建设。实施《电动汽车充电基础设施规划》，科学设置充电点位。以文明指数测评为抓手，持续加大环境综合整治力度，提升城市气质和生态颜值。重点开展“三个环境问题”专项治理，加大千金村、兴安村，桥头高速口及火车站周边环境卫生整治力度，确保顺利通过验收。

加快建设和美乡村。持续推进农村供水一体化改革，保障农村用水安全。持续打好农业农村污染治理攻坚战，深入开展农村人居环境整治，探索农村污水治理新路径，继续实施农村危房改造和村庄绿化美化亮化工程，完成河东村“五好两宜”和美乡村建设。建立乡村道路养护与执法体系，有效保护路产路权。按照“土地集约管理、人口集中居住”的工作思路，谋划起草村庄发展五年规划，切实提高乡村治理水平。

持续提升环境质量。扎实做好第三轮中央生态环境保护督察迎检准备工作。推动环境空气质量持续改善，确保地表水水质达标率、重点建设用地安全利用率均保持100%。以节能降碳为切入点，加快北营光伏、板材光伏、福耀光伏、金烜风电等新能源项目建设进度，力争年内实现并网发电。加快全区雨污分流改造，力争污水处理厂进水BOD浓度达标。常态化落实林长制、河长制，启用智慧化监控系统，扎实做好森林有害生物防治，大力开展河道“清四乱”整治行动，有效保障森林、河流安全。

（四）聚力办好民生实事，在增进群众福祉上开拓新局面

促进更加充分就业。突出就业优先导向，着力支持稳岗扩岗，做好高校毕业生、失业人员、农民工等重点群体就业创业工作。提供就业岗位3000个以上，实现城镇新增就业1700人以上，促进农村剩余劳动力就业1000人以上。全面推广“舒心就业”服务模式，帮助就业困难人员实现就业600人，城镇失业人员再就业3500人，确保城镇零就业家庭动态为零。妥善解决部队“三后”问题，持续巩固双拥共建成果。

提高社会保障水平。按时足额发放各项社会保障待遇，为符合条件的困难群体代缴城乡居民养老、医疗保险。抓好“一老一小”关爱服务，建立健全普惠型养老服务体系，积极推进南山颐养园、区敬老院改扩建工程取得实质性进展；持续推进普惠型托育服务体系建设，改扩建一批闲置资产，有效化解“带娃难”问题。

繁荣发展社会事业。全面贯彻党的教育方针，不断深化教育教学改革，凸显办学特色。强化思政课育人功能。启动义务教育优质均衡发展区创建工作，科学制定三年规划。加大教育投入，确保“两个只增不减”。有计划招聘一批本科以上学历新教师。持续推动学前教育优质普惠发展。进一步深化医药卫生体制改革，确保重点人群家庭医生签约率100%。有效借鉴民办中医药馆成功经验，探索社区卫生服务中心中医药服务能力建设，提供具有中医药特色的个性化服务。

全力办好10件民生实事：完成主城区防洪排涝工程；完成桥北片区二期老旧小区改造；新建电动自行车充电桩600个；资助困难家庭学生（幼儿）不少于180人次；失业人员再就业不少于3500人；维修农村道路8公里；完成尚家村漫水桥维修改造工程；房身村蔬菜生产基地项目投入使用；完成鸿泽康养高端养老中心项目建设；紫金、转山早市完成升级改造。

（五）聚力建设平安平山，在筑牢安全基底上展现新作为

坚决守住金融风险“底线”。坚持精准拆弹，多措并举稳妥化解政府债务，盘活存量国有资产，继续推进永丰步行街和停车场有偿使用项目，增加收入，提高财力，实现债务风险可控。强化预算刚性约束和绩效评价，提高财政资金使用效益，兜牢兜实“三保”底线，保障财政平稳运行。健全金融风险监测、评估预警、干预处置工作机制，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。加强房地产开发单位资金链监管，促进房地产市场健康发展。

坚决筑牢社会稳定“防线”。以“平安护航”为牵引，坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化网格化服务管理，完善矛盾纠纷多元预防调处和化解机制。扎实开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理工作，进一步提升风险源头防控能力，切实降低矛盾风险隐患。深入推进信访工作法治化，提升信访事项受理办理质效。坚持打防并举、整体防控，完善社会治安整体防控体系建设，推动社区警格与网格深度融合，严防发生个人极端案事件和公共安全事故，全力保障人民群众生命安全和社会稳定。

坚决严守安全生产“红线”。强化底线思维、极限思维，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，持续开展燃气管道“带病运行”、电动自行车安全隐患排查整治等专项行动。全面压实消防安全层级监管责任，抓实抓细消防安全各项工作。新建标准化应急物资储备库，有效提高应急保障能力。紧盯建筑施工、食品药品、校园安全等重点行业领域安全防范，加强预警和安全提示，最大限度避免人员伤亡和财产损失。组织企业开展安全培训、应急演练，切实提升安全生产管理水平和素质能力。

（六）聚力强化自身建设，在提高服务效能上实现新跃升

永葆绝对忠诚的政治品格。旗帜鲜明把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，全面贯彻中央、省委、市委和区委决策部署，始终保持政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，用实际行动诠释对党的绝对忠诚。

恪守依法行政的底线思维。全面深入贯彻习近平法治思想，深化法治政府建设。严格执行重大行政决策法定程序，坚持民主集中制，全面推行政务公开。自觉接受人大法律监督和工作监督、主动接受政协民主监督，广泛接受巡察、司法、审计、统计、舆论和社会监督，让权力在阳光下运行。

树牢实干担当的鲜明导向。树立和践行正确政绩观，始终对标最高抓谋划、聚焦最好抓推进、锚定最优抓落实，加强项目化管理、清单化推进、销号制落实工作闭环。坚持一线工作法，主动深入人民群众、市场主体和基层一线，全力解决群众的“急难愁盼”问题，以实际行动取信于民、服务于民、造福于民。

营造风清气正的创业氛围。坚决扛起全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让廉洁自律、干净干事在政府系统蔚然成风。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，带头过“紧日子”，严格压减一般性支出，用政府的“勤廉指数”换取群众的“幸福指数”。

各位代表，郝鹏书记指出，大干必有成果，奋斗就有回报，辽宁的干部是能干事、是能干成事的。这既是鞭策，也是责任。“三年行动”征程已过大半，决战决胜的大考即将到来，在严峻的困难和挑战面前，我们唯有咬定目标不放松，保持定力不动摇，与时间赛跑、同挑战过招，干群同心、众志成城，方能打好打赢决胜之年决胜之战。

凯歌而行，不以山海为远；乘势而上，不以日月为限。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，保持“冲刺”状态，强化“交卷”意识，坚定信心、保持定力，踔厉奋发、担当作为，为奋力谱写中国式现代化平山振兴发展的炫彩华章而努力奋斗！

名 词 解 释

1.三年行动：省委、省政府决定，抢抓“十四五”后三年重要窗口期，全力实施全面振兴新突破三年行动，如期实现“十四五”规划目标任务。2023年2月22日，中国共产党辽宁省第十三届委员会第五次全体会议，审议通过《辽宁全面振兴新突破三年行动方案（2023-2025年）》，行动方案明确了指导思想、6项原则和1个总体目标、8个分项目标、10个方面新突破、50项重点任务及5项保障措施。（第1页，第13行）

2.一刻钟便民服务圈：是以社区居民为服务对象，在服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，通过多业态集聚形成的社区商圈。（第5页，第10行）

3.雏鹰企业：是指注册时间不超过10年，具有较强创新能力，在某一细分行业取得突破，将来具有较高发展前景，获得市场承认的创新型企业。（第6页，第3行）

4.瞪羚企业：是指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。（第6页，第3行）

5.“双进双促”：指“领导干部进项目、进企业，促进干部转变作风，服务企业发展，促进干部加强实践锻炼，提升素质能力”。（第6页，第14行）

6.“五好两宜”：是农村指规划好、建设好、环境好、经营好、乡风好、宜居宜业。（第7页，第7行）

7.“清收挽损”：是指银行采取一系列措施，清理回收不良资产、减少损失的行为。（第9页，第19行）‌

8.“34456”战略体系：市第十三次党代会以来市委提出的发展战略。“3”是用足用好三类资源，即矿产、生态、红色“三类资源”；“4”是优化四个生态，即政治、自然、社会、创新创业“四个生态”；“4”是实施四大战略，即生态立市、产业强市、人才兴市、惠民富市“四大战略”；“5”是建设五个本溪，即实力本溪、活力本溪、美丽本溪、平安本溪、幸福本溪“五个本溪”；“6”是深入开展“六个年”活动，即招商引资竞赛年、项目建设落实年、实体经济服务年、营商环境提升年、人才兴市推进年、重点改革突破年“六个年”活动。（第12页，第13行）

9.“五个一切”：市政府主要领导在召开全市县区座谈会上提出营商环境建设“五个一切”理念，分别是：一切皆可窗口办、一切皆可线上办、一切皆可一次办、一次皆可并联办、一次皆可无证明办。（第15页，第15行）

10.三个环境问题：铁路沿线环境问题、高速公路沿线环境问题及城乡接合部环境问题。（第18页，第7行）

11.进水BOD浓度：指水体中有机物的浓度,主要包括有机物的餐渣、碳水化合物、有机酸和有机氨基酸等。它可以反映水体中有机物的含量,从而为评价水质提供重要参数。（第19页，第1行）

12.“三后”：分别是后代、后院、后路，后代是指军人子女的教育和入托问题；后院是指随军家属的就业问题；后路是指涉及军官和其他部队人员的退役安排及相关福利问题。（第19页，第13行）