平山区人民政府

平山区十八届人大

五次会议材料（11）

政府工作报告

——在2020年12月23日平山区第十八届

人民代表大会第五次会议上

区长  张建华

各位代表：

现在，我代表平山区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十三五”时期及2020年工作回顾

过去的五年是不平凡的五年。面对复杂多变的局面，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要指示批示精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大的法律监督和区政协的民主监督下，攻坚克难、砥砺奋进，较好完成了“十三五”规划主要目标任务。

——综合实力稳步提升。地区生产总值累计完成799.41亿元，年均增长3.5%；一般公共预算收入累计完成15.04亿元，年均增长5.5%；固定资产投资累计完成196.32亿元，年均增长4.5%；规上工业增加值累计完成31.27亿元，年均增长18.8%；社会消费品零售总额累计完成646.79亿元，年均增长1%。

——改革开放实现新突破。不断深化“放管服”改革，承接上级下放行政职权622项，取消行政职权777项，减少行政审批事项518项。企业评议“满意率”逐年上升。招商引资成果突出，成功引进福耀玻璃、恒达物流园、万达集团、山河锻造等一批重点企业。

——三大攻坚战取得关键进展。防范化解债务风险，有效化解政府债务16.38亿元。脱贫攻坚战取得全面胜利，107户223人全部达到“一超过、两不愁、三保障”。污染防治取得阶段性成果，拆除20吨以下燃煤锅炉164台。完成桥北集中供热工程。河流断面稳定达标三类水质。

——民生福祉不断改善。城镇登记失业率低于4.5%。连续5年提高城乡困难群众保障救助标准。逐年提高普惠性幼儿园比例。主城区环境综合整治拆除违建18000余处。完成143个老旧小区改造。实现1085栋居民楼的暖房子工程全覆盖。建设了疾控中心等一批民生工程。解决“回迁难”398户。城镇常住居民人均可支配收入年均增长5.6%。社会大局保持和谐稳定。

各位代表，即将过去的2020年，我们经历了一场惊心动魄的抗疫大战，全区上下众志成城、共克时艰，构筑起疫情防控的坚固防线。

我们坚持“外防输入、内防反弹”的原则，以非常之举应对非常之事，组织5000余名党员、干部、社区工作者、志愿者等下沉一线，日夜奋战。第一时间封闭开放式小区5000余个单元。人大代表、政协委员及社会各界积极捐款捐物。2月18日我区唯一输入性病例治愈出院，184名密切接触者全部解除隔离，无一人感染。

我们在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复。积极帮助企业解决实际问题，落实减税降费政策、争取抗疫特别国债、发放援企稳岗补助等资金共计1.8亿元，惠及企业2700余户。落实“人物同防”措施，对冷链食品、从业人员等实施动态检测和管控，守住秋冬季疫情防控关键期。

我们坚决贯彻党中央、国务院部署和省委、省政府、市委、市政府及区委要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务。预计全年，地区生产总值150亿元，增长0.2%；一般公共预算收入3.47亿元，增长0.1%；固定资产投资47.9亿元，增长12%；规上工业增加值8.3亿元，增长5%；社会消费品零售总额55.4亿元，下降10%；域外资金到位额33.11亿元，增长9.6%；城镇居民人均可支配收入40200元，增长4%。

（一）经济保持平稳运行

项目建设扎实推进。全区500万元以上重点项目35个，总投资60.7亿元，今年计划投资18.98亿元。欧洲城甲楼22.8万平方米全面建设。恒达物流园已试运行。危废处置产业园正式启动EPC建设。民盛橡塑机械研发项目进入试生产阶段。矿冶石化设备、妇幼保健站等项目推进建设。

招商引资步伐加快。29个重点项目完成签约，18个项目已开工。投资22亿元的银隆新能源重卡项目进入研发阶段。精锐油桶板、秸秆循环利用装备制造项目正在推进洽谈。本溪南高速口至千金丹霍隧道连接线、大河商业综合体（公铁联运交通枢纽）等项目正在规划设计。

工业经济稳定运行。开展区级领导帮扶企业专项行动，切实解决企业生产经营问题。规上工业完成产值27.4亿元，同比增长3.5%。完成“小升规”企业4户，“规升巨”企业1户。福耀玻璃、金桥焊材分别荣获国家、省级绿色工厂称号。

“三争取”工作成效显著。积极围绕棚改专项债、抗疫特别国债等五大领域谋划、包装、争取项目13个，获得中央预算内等各类资金11.74亿元，争取中央资金支持额度位列市区首位。科学制定化债方案，“一债一策”得到国家和省高度认可。积极争取国家新型城镇化试点，邀请国家发改委城市和小城镇改革发展中心专家来区调研辅导。

（二）产业结构不断优化

钢铁精深加工产业加速发展。积极引进精品锻造项目，完成投资1.2亿元，预计明年1月投产，可实现产值4亿元。谋划和推进粉末冶金新材料、高端铸造等重点项目。金桥、银龙、水泵等6户钢铁深加工企业完成产值9.4亿元，增长10.6%，占全区规上工业总产值34.3%。

商贸服务业持续发展。永丰步行街荣获首批“辽宁省示范步行街”称号，改造项目完成投资5000万元。完成大河网红电商直播基地建设，实现日平均销售3500单。谋划推进环球时代广场项目。

文旅产业质量持续提升。望溪公园纪念碑浮雕被国家四部门列入东北抗日联军红色片区。桥北石家沟爱国主义教育基地已初具雏形。积极推进剪纸园与嘉玉（沈阳）实业发展有限公司合作。

（三）改革步伐不断加大

“放管服”改革取得成效。承接市级下放行政职权204项，调整、取消17个部门行政职权293项。完成496项单一事项线上运行。组建桥北经开区规委会，实现规划审批“闭环运行”。积极争取市委、市政府支持，推进平山区在千金、桥北街道行政区划范围内享受市级行政审批和行政执法权限，为进一步推进重大项目落地打好基础。

国资国企改革进展顺利。完成13户厂办集体企业改革，彻底解决1618人养老、医疗、失业、工伤保险等问题。推进国有企业退休人员社会化管理服务工作，国企退休人员3万余人纳入社区实行社会化管理。积极推进大河市场重组以及永丰、环球、一洞桥市场管委会等事业单位转企工作。

营商环境进一步优化。开展“我是本溪人，人人都是营商环境”行动，建立“好差评”和投诉举报查处工作机制，率先出台“容缺办理”实施办法，开展“不见面审批”和“项目管家服务”。全力推进“一网通办”，依申请类617个事项网办率实现100%。

（四）人民生活质量持续提高

社会事业全面发展。全年民生类支出3.52亿元，占财政支出72%。成立市实验小学平山分校。新建3所公办幼儿园。特殊教育学校正式运行。建成村级文化广场和5人制足球场各2个。足额发放低保、残补及退役军人各类优抚资金。荣获省级双拥模范城称号。第一时间完成社区工作者生活补贴标准上调1000元工作。

城乡统筹协调发展。蝉联“省级文明城区”称号。积极推进早期棚改、老旧小区改造配套和“三供一业”分离移交工程。聚焦停车难问题，增加停车位1000余个。开展农村乱占耕地建房问题整治专项行动。建设“一事一议”村内道路19公里。开展农村饮用水安全提升巩固工程惠及1866人。建设无害化卫生厕所250座。

“回迁难”问题实现突破性进展。积极争取棚改专项债5.81亿元，彻底解决4个回迁难和危房改造项目资金瓶颈问题，惠及居民2383户。完成凤阳街改造项目220户回迁安置和北地金融大厦回迁项目72户异地安置。朝阳正阳、平山甲楼、千金八组团回迁安置项目顺利施工。光明平麓C级危楼项目进入征拆迁程序。为2709户居民解决“办证难”问题。

社会大局和谐稳定。开展扫黑除恶专项斗争，强化社会面治安防控。严格落实领导包案和区级领导接访制度，36件国家和省交办的攻坚台账基本化解。开展安全生产重点行业领域大检查，整改安全隐患1060处。持续抓好防汛抗旱、森林防火、非洲猪瘟防控等各项工作。

过去一年，我们努力加强政府自身建设，坚决落实全面从严治党要求，坚持依法行政，注重工作实效，严守廉政底线。主动接受人大法律监督、政协民主监督及社会各方面监督。积极回应人大代表和政协委员关切的热点问题，98件人大建议、政协提案办结率和满意率均达100%。广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议。加强国防教育、国防动员、人防建设和民兵预备役工作，推进军民融合。审计、妇女儿童、残疾人、民族宗教、机关事务和档案等工作取得新成效。

各位代表，回顾极不平凡的2020年，我们在严峻挑战和重大困难面前，采取了非常举措，付出了艰苦努力！我区主要经济指标恢复性增长，地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、规上工业增加值由负转正。脱贫攻坚目标任务如期完成，全面建成小康社会胜利在望。可以说不平凡之年，我们向全区人民交出了不平凡的成绩单！这些成绩的取得得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于全区广大干部群众不畏艰险，顽强拼搏！在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区官兵、公安干警和本钢等中省直单位，向一直以来关心支持和参与平山发展建设的社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也应清醒地看到自身存在的问题与不足：一是营商环境与市场主体期待还有较大差距，办事求人问题较为普遍；二是重大项目储备不多，牵动力不足，工业固定资产投资增长乏力；三是财政收支矛盾突出，“三保”压力较大，养老保险、隐性债务风险隐患不容忽视；四是政府工作存在不足，一些干部不想担当、不敢担当、不能担当，工作能力、业务水平、服务市场主体的意识亟待提升。针对这样的问题我们一定要对症下药、精准开刀、着力改进。

二、“十四五”时期经济社会发展展望

未来五年，是我区实现全面振兴全方位振兴目标的关键时期。区委十八届十一次全会通过的《关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，为平山振兴发展指明了前进方向、提供了重要遵循，是引领平山“十四五”时期发展的纲领性文件。据此，区政府编制了《本溪市平山区国民经济和社会发展第十四个五年规划（草案）》，提请大会审议。

总体思路：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。坚持生态优先绿色发展，坚定不移实施“商贸立区、工业强区、文旅产业兴区”发展战略，确保平山区在全面建成社会主义现代化新征程中开好局起好步，全面展示平山振兴发展的生动画面。

发展目标：展望二〇三五年，平山区将与全省、全市同步基本实现社会主义现代化，实现新时代全面振兴全方位振兴。到“十四五”末期，平山区要在营商环境建设、产业创新延伸、全域城市化建设、公共服务水平、保障民利民生、社会治理能力、全面对外开放七个方面取得新突破。把平山区建成本溪市的商务商贸中心、金融中心、教育文创中心、钢材深加工与装备制造基地、科技服务与电子商务基地和文旅康养产业基地，主要经济指标、社会指标和民生指标增速位于全市前列。

产业布局：充分发掘铁矿资源、钢铁文化、旅游景点和文化教育等优势资源，依托和利用平山商贸中心地位强和本钢产业链空间大的优势，加大招商引资和科技研发力度，打造形成“两区一带”，即：重点发展中央商贸商务集聚区、工业产业集聚区和文旅康养产业带。通过“两区一带”建设，促进商贸业高定位和高品质发展，巩固和增强在全市的商务商贸中心地位。加快形成较完善的工业产业体系，优化桥北经济开发区的产业结构。以文旅康养产业带促进服务业高质量发展，推动经济发展动能转换，实现南北区域相互连接和产业融合，完成现代产业体系布局，实现产业结构优化，促进全域城市化进程，为本溪打造国家全域旅游示范市贡献平山力量。

超常规推进桥北经济开发区建设。发展以钢材深加工、高端铸造、粉末冶金、装备制造和高端玻璃五大产业为支柱，以危废处置及循环再生利用、钢铁商贸物流、军民融合“三大园区”为载体的现代工业产业体系。利用北方恒达物流园优势发展钢材深加工产业，利用本钢“人参铁”优势，联合本钢机械制造公司发展高端铸造产业，利用本溪优质铁矿资源发展粉末冶金产业，利用辽宁传统装备制造优势发展装备制造业，利用福耀浮法汽车玻璃技术优势发展高端玻璃产业。

我们相信，经过未来五年的再奋斗、再创新、再突破，平山一定会实现产业体系构建完善，经济总量稳步增长；绿色生产普遍实施，生态环境稳定向好；社会治理优势彰显，社会环境安全稳定；社会事业协调发展，民生福祉显著提高。

三、2021年重点工作安排

2021年是奋进“十四五”、逐梦新征程的开局之年，做好明年工作意义重大，我们要迈好第一步，见到新气象。

明年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照中央和省委、市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，深入实施“商贸立区、工业强区、文旅产业兴区”发展战略，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

2021年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%；一般公共预算收入增长3%；固定资产投资增长6%；规上工业增加值增长8%；社会消费品零售总额增长4%；域外资金到位额增长10%；城镇居民人均可支配收入略高于经济增长。

重点做好以下工作：

（一）凝心聚力抓项目建设

全力推进全员招商。进一步深化“521”全员招商引资库建设，营造全员招商新氛围。开展敲门招商、以商招商、精准招商。深化钢地联合招商，重点推进北方恒达物流园的项目引进。深化中商协和广东制造业协会等协会招商，重点推进东北亚商会总部经济基地和危废处置及循环再生利用项目。深化央企地企合作招商，重点谋划千金地区重大项目招引工作。

抓好重点项目。深入开展区级领导包扶重点项目工作，形成区级领导“人人手中有项目，时时处处推项目，以项目落地论英雄”的齐抓共管新局面。聚焦全市“3个1000亿”目标，重点推进32个500万元以上项目。建立项目库，着力推进本溪南高速口至千金丹霍隧道连接线等14个重点项目，组建重点产业谋划专班、重点项目推进专班，定期调度专班工作，制定重点项目工作时间表、任务书、路线图，真正打通项目落地“最后一公里”。

加强项目资金争取。成立争取项目资金工作专班，以重大政策及2021年中央预算内投资计划为指引，紧盯中央预算内资金、“两新一重”建设、政府专项债等领域，摸清资金扶持方向和要求，结合平山实际，早谋划、早准备、早动手，积极包装重点项目，争取政策资金支持，确保争取中央资金不少于今年指标。

（二）创新理念抓产业融合发展

狠抓工业经济发展。重点做好工业“三篇文章”，充分发挥企业在科技创新中的主体作用。改造升级“老字号”，加快推进金桥、银龙、民盛、水泵等重点企业改造升级，积极对接沈阳大东等地区，承接沈阳现代化都市圈高端装备制造及配套产业。重点发展钢材深加工和装备制造产业。深度开发“原字号”，做好铁矿、硅矿等资源开发利用，全力推进大台沟铁矿等绿色矿山和福耀玻璃等高端玻璃制造产业。培育壮大“新字号”，大力推进危废处置及循环再生利用产业园、钢铁商贸物流产业园和军民融合产业园建设，重点推进银隆新能源重卡项目，谋划发展3D打印等粉末冶金产业、铁水连铸等高端铸造产业。

狠抓商贸服务业发展。要把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，立足全市商贸服务业核心区的地位优势，促进环球、华联、新玛特等传统商贸企业改造提档升级。依托科技与信息技术发展新兴业态，加快推进永丰步行街、大河商业综合体等智慧型商业街区建设。依托粤港澳大湾区人才培训、品牌推广等优势资源，重点推进粤港澳大湾区（大河）网红直播基地建设。

狠抓文旅产业融合发展。加快推进本溪南高速口至千金丹霍隧道连接线、解放路南地至桥北园区隧道等基础设施建设，拉开城市南部骨架，使城市功能向千金、桥北地区延伸，进而实现全域城市化。开发青云山景区千金片区资源，重点谋划推进千金康养小镇、工匠教育小镇等产城融合项目，融入本溪全域旅游大格局，融合发展教育文化、健康医养、生态旅游与休闲体育产业，建设辽东绿色经济先行区。

（三）全力以赴抓营商环境建设

持续推进“放管服”改革。推进行政审批服务改革，优化政务服务大厅布局，设置综合受理窗口和综合出件窗口，完善受审分离、集成服务的工作模式，彻底解决审批工作“两层皮”，坚决杜绝“体外循环”。实施涉企经营许可事项清单管理，加强事中事后监管，全面实行承诺制、容缺后补、以函代证制度。全力做好市级审批和执法权限在桥北、千金地区试点下放的承接工作。提高审批部门业务能力和服务水平，通过招聘专业人才和购买服务等方式，确保市级审批权限接得住、用得好。

持续推进“一网通办”。着力提高政府办事效率，力争实现网上办、一次办、马上办。积极配合省、市打破部门间数据壁垒，加快推进数据共享，努力实现政务服务事项“应上尽上”，压缩办事时限，减少跑动次数，提高即办件比例，继续推行五个百分百，即应进必进、“好差评”覆盖率、网上可办率、办事指南精准度、电子印章全面覆盖100%。

持续营造营商文化氛围。深入开展“我是本溪人、人人都是营商环境”行动，全力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境”。真正把方便留给企业，把“麻烦”留给自己,做到有求必应，无事不扰。强化“营商环境就是我自己”的主人翁意识，培育公务人员的服务员形象，进一步提升企业、群众办事的便捷度和满意度。

（四）全心全意抓民生保障

推进社会事业发展。大力开发公益性岗位，扩宽就业空间，保持零就业家庭动态为零。严格落实“四个不摘”“九个不变”总体要求，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。对中央环保督察及“回头看”整改成效开展全面复查，确保已整改问题不反弹。做好能源消费双控工作，实现减污降碳协同效应。继续坚持过紧日子，挖税源、压支出、保“三保”、防风险。提高教育、文化、卫生、养老等社会事业水平，切实增强人民群众的获得感、幸福感。

统筹协调城乡发展。实施城市更新行动，提升老城区品质，巩固主城区环境综合整治成果。加强老旧小区封闭管理，建立物业管理长效机制，推进11个老旧小区背街小巷改造。配合推进环卫行业市场化改革，深化城乡生活垃圾分类。合理规划建设停车场，积极缓解停车难问题。持续开展乱占耕地问题整治行动。积极争取国家新型城镇化试点，谋划推进隧道、交通枢纽等基础设施建设。

维护社会和谐稳定。坚持发展和安全并重，推进法治信访，扎实做好社会矛盾纠纷排查化解工作。切实抓好市域社会治理现代化试点工作，推进“一社区（村）一载体”建设。全面加强安全生产、公共安全、食品安全、校园安全、防汛防火减灾等工作，坚决防止各类事故发生。深化“平安平山”“法治平山”建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，确保平山社会大局稳定。

加强国防动员、国防教育、双拥共建工作，完善退役军人保障制度。全面抓好审计、妇女儿童、残疾人、民族宗教、机关事务、档案等工作。

（五）持之以恒抓政府自身建设

加强政治建设，严格依法行政。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格履行全面从严治党主体责任，严格落实意识形态工作责任制，坚决落实市委、市政府和区委各项决策部署。自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及社会各方面监督。严格落实中央八项规定精神，切实加强党风廉政建设，设好防线、守住底线，实现干部清正、政府清廉、政治清明。

牢记为民宗旨，树立为民情怀。让政府工作更接地气、更合民意，做到百姓有需求，政府有行动，群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。要俯下身子到人民群众中去，迈开步子到企业、园区中去，撸起袖子到社区、村屯中去，千方百计为群众办实事、解难事、做好事，让人民群众共享改革发展成果。

突出问题导向，狠抓作风建设。力戒形式主义、官僚主义。强化“无功便是过”意识，全力缩短“说了”和“做了”、“发文件”和“落实了”、“开会研究了”和“问题解决了”之间的距离，形成以干成事论英雄、以解决实际问题论能力的鲜明导向。要严肃处理推诿扯皮和不担当、怕担当的行为，坚决治理“庸懒散奢”和不作为、慢作为、乱作为。要提高专业化能力，努力成为行家里手，全力打造责任过硬、作风过硬、能力过硬的干部队伍。

各位代表！新目标引领新征程，新使命展现新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府、市委、市政府和区委的坚强领导下，同心同德、埋头苦干、奋力拼搏，为实现“十四五”良好开局，加快平山全面振兴、全方位振兴而努力奋斗！

名 词 解 释

1.放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即创新监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。2015年5月12日，国务院召开全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议，首次提出了“放管服”改革的概念。

2.三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。习近平总书记在十九大报告中提出：要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

3.一超过、两不愁、三保障：“一超过”指家庭当年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准；“两不愁”指不愁吃，不愁穿；“三保障”指基本医疗、义务教育和住房安全有保障。2015年11月召开的中央扶贫开发工作会议强调，“十三五”期间脱贫攻坚的目标是，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，实现义务教育、基本医疗、住房安全有保障。同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

4.“六稳”工作，“六保”任务：“六稳”指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；“六保”指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。2018年7月，中央经济工作会议首次提出“六稳”方针。2020年4月，中央又提出“六保”的新任务。

5.EPC：工程总承包（Engineering Procurement Construction简称EPC），是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。

6.三争取：争取政策、争取项目、争取资金。

7.一网通办：依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。

8.好差评：政务服务办事对象对政务服务机构、平台、工作人员的服务质量以及政务服务事项是否便民做出的评价。

9.不见面审批：一项行政审批改革方案，主要是依托政务服务“一张网”，加快推进“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”，按照“外网受理、内网办理、全程公开、快递送达、网端推送、无偿代办”的方式开展审批。

10.项目管家服务：在企业（项目）全生命周期内，建立“项目管家+企业（项目）+相关部门”的“1+1+N”服务机制，实现构建亲清政商关系和清朗发展环境的总体目标。

11.三供一业：指企业的供水、供电、供热和物业管理。“三供一业”分离移交是指国企(含企业和科研院所)将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理的一项政策性和专业性较强、涉及面广、操作异常复杂的一项管理工作。

12.供给侧结构性改革：调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。需求侧改革主要有投资、消费、出口三驾马车，供给侧则有劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素。2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中指出，深化供给侧结构性改革，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。

13.人参铁：一般指本钢牌铸造用生铁。具备低磷、低硫，杂质干扰素低，所铸出的产品机械性能高等特点。

14.521：500个信息的客商资源库，200个目标项目的项目洽谈库和100个目标项目的重点推进项目库。

15.两新一重：新型基础设施、新型城镇化，以及交通、水利等重大工程。

16.四个不摘：贫困县党政正职要保持稳定，做到摘帽不摘责任；脱贫攻坚主要政策要继续执行，做到摘帽不摘政策；扶贫工作队不能撤，做到摘帽不摘帮扶；要把防止返贫放在重要位置，做到摘帽不摘监管。2019年4月16日，习近平总书记主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会并发表重要讲话，详细阐述了贫困县摘帽后的“四个不摘”。

17.九个不变：坚持各级扶贫开发领导小组不变、坚持各级扶贫开发领导小组办公室机构不变、坚持五级书记抓扶贫不变、坚持“双组长”责任制不变、坚持党委政府领导责任和纪委监委监督责任不变、坚持已摘帽省级贫困县党政正职相对稳定不变、坚持驻村第一书记和驻村工作队帮扶机制不变、坚持各级帮扶力量和帮扶关系不变、坚持各级扶贫投入力度不变。

18.三保：保基本民生、保工资、保运转。