平山区人民政府

今年以来，平山区在市委市政府的正确领导下，在省市主管部门精心指导下，以深入推进贯彻中央和省市区扶贫攻坚会议精神为抓手，以总书记系列讲话和最新指示为根本遵循，奋力开拓，扎实苦干，以产业扶贫、金融扶贫为主要手段，结合“五个一批”政策、帮扶单位一对一帮扶等重要扶贫措施，提高贫困户教育文化水平，兜底保障缺失劳动力贫困人群，平山区2017年拟实现脱贫61户162人。

一、领导重视，明确任务责任

区委、区政府对全区的扶贫工作给予高度重视，曾专题研究部署产业扶贫工作，重点推进光伏扶贫项目。对于光伏扶贫项目，平山区曾与辽宁太阳能研究应用有限公司进行5次项目研讨推进及现场协调工作会议，深入探索光伏扶贫项目在平山区以何种形式落地实施及项目的方案等相关内容。

同时积极开展“五个一批”的落实工作，对贫困户实施 “规划到户、措施到户、责任到人”的精准扶贫方针，采取“因人施策”、“因户致富”等精准扶贫措施，切实做到“把好脉，下对药”致力于从根本上解决贫困户的困难，现已完成以下四方面工作：“低保兜底”9户23人；“实施教育”《本溪市农村“建档立卡”家庭学生登记表》11户13人（其中有一户三胞胎）；2017年上报春蕾慈善项目1户3人；2016年各帮扶责任人（帮扶单位）通过帮助贫困户购买生活、生产必需品并帮助贫困户修缮房屋等措施，约投入资金约5万余元，极大的提高了贫困户自主脱贫的预期值。

二、夯实基础，保障扶贫效果

平山区下发《2017年脱贫攻坚工作安排和计划》和《平山区2017年预脱贫人口任务分解表》。要求三个涉农办事处结合全区的脱贫任务将各帮扶单位（帮扶责任人）对贫困户的帮扶措施效果进行跟踪。2017年脱贫人口结构：1、按年龄分类， 18至60岁占2017预计脱贫人口的51.23%，60岁以上占48.77%；2、按学历分类，文盲半文盲占18.55%，小学学历占25.93%，初中及以上占55.52%；3、按致贫原因分类，因病致贫占62.3%，因残致贫占21.31%，因学致贫占6.56%，缺劳动力占9.83%。

三、工作重点，全力推进落实

针对平山区的贫困户现状，制定贫困户脱贫长效机制，平山区将紧紧抓住农村扶贫开发工作机遇，不断创新工作方式，积极争取各类扶贫资金，精心组织实施扶贫项目，扎扎实实地搞好扶贫开发工作，努力使农民收入稳步提高，群众贫困发生率逐年下降，基础设施建设不断完善，农村支柱产业逐步形成，为贫困户“两不愁”“三保障”提供强有力的保障。

（一）重点推进光伏扶贫项目及产业扶贫相关事宜

推进光伏发电扶贫项目建设，平山区拟建设村级电站5座，总容量约204KWP 。

收益分析：经汇总，5座村级光伏电站预计总投资为160万元。根据《国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展通知》，该项目选择较为经济的方案申报，拟按照发电全销售方式。发电全销售收入按照光伏发电全国标杆电价结算规定，上网电价为0.88元/kWh（辽宁省标准），运营25年（含建设期），年均收益为19.12万元，除去成本，25年总利润为275.69万元，回收期8年。

投资主体及资本金来源：由平山区政府提供信贷担保农业发展银行提供信贷支持，农发行可提供光伏扶贫项目总投资额80%的贷款金额其余由平山区政府出资。

（二）做好长期规划开创新领域

1、积极调整工作思路开展扶贫工作。即：在扶贫目标上，由主要解决贫困人口的温饱问题调整为提高自身发展能力，努力构建“和谐农村”;在扶贫内容上，由主要解决贫困人口吃穿问题调整为既解决吃穿问题又解决教育、科技、文化、卫生等问题;在扶贫投入上，由分散使用资金调整为整合资金集中力量解决一些突出问题。

2、突出抓好基础设施建设。充分利用国家进一步增大扶贫资金投入的机遇，集中人力、物力、财力，千方百计帮助贫困农户改善生产、生活、生存环境，不断促使农民群众增收致富。

3、坚持因地制宜搞好产业扶贫工程。一是以市场为导向，因地制宜地发展有特色的种植、养殖业;二是要将提高农民科技文化素质作为全区扶贫开发的重要工作，实行农科教结合，依靠科技进步，发展特色农业;三是按照产业化发展方向对平山区现有的产业实行贸工农一体化经营，形成有特色的区域性主导产业，提高农业综合效益;四是充分尊重农民生产经营自主权，注重示范引导，帮助农民切实搞好信息、技术、销售服务，为农民发展生产、增加收入创造条件，不断增加农民收入。

4、进一步加大劳务开发扶贫力度。实践证明，劳务开发收入已成为农民增收的主要来源。为此，平山区将会同劳动部门在各村开展不同类型的劳务技能扶贫培训，逐步提高农民工素质，加大农村人口的转移力度，实现转移脱贫。

四、按标整理，完善档案管理

精准扶贫工作顺利开展，为相关文件资料的收集工作奠定了坚实的基础。为确保精准扶贫档案完整收集、规范整理，在市扶贫办、市档案局、区档案局的指导下，按照扶贫档案工作要求，明确精准扶贫档案收集范围、保管期限和整理要求，确保档案资料的真实性、时效性、规范性。做到一户一档，档案内容做到具体化、深入化、标准化，一目了然。